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4月27日，山河市國民當局辦公室關于印發山河市縣城承載才能晉陞和深化“千村示范、萬村整治”工程實施計劃（2023—2027年）的告訴，告訴指出，健全清潔高效動力包養網站供應體系，加速發展抽水蓄能、智能光伏等可再生動力。力爭到2027年，產業結構、生產方法、生涯方法、空間格式綠色低碳轉型初見成效，全市碳達峰基礎慢慢夯實。
原文如下：
各鄉、鎮國民當局，街道辦事處，市當局各部門，各企事業單位：
《山河市縣城承載才能晉陞和深化“千村示范、萬村整治”工程實施計劃（2023—2027年）》已經市當局批準，現印發給你們，請結合任務實際，認真組織實施。
山河市國民當局辦公室
2023年4月7日
（此件公開發布）
山河市縣城承載才能晉陞和深化“千村示范、萬村整治”工程實施計劃（2023—2027年）
為加速推進以縣城為主要載體包養app的城鎮化建設，周全晉陞縣城承載才能，持續深化“千村示范、萬村整治”工程，推動城鄉風貌系統性重塑，促進縣域城鄉融會發展，結合山河實際，制訂本實施計劃。
一、總體請求
（一）指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹黨的二十年夜和省第十五次黨代會精力，扎實推進省委三個“一號工程”，統籌新型城鎮化建設和鄉村周全振興，堅持城鄉融會發展，暢通城鄉要素流動，不斷縮小“三年夜差距”，以城鄉一體化為導向推進城鄉結構轉型，為加速建設三省邊際中間縣城，奮力爭當“兩個先行”示范窗口夯實基礎。
（二）基礎原則
1.堅持以人為本。聚焦群眾急難愁盼問題，強化普惠性、基礎性社會保證，更鼎力度解決城鄉發展不服衡、農村發展不充足問題；著眼結構性牴觸改良，更鼎力度推動生齒分布、公共服務、產業配套與城鎮發展空間的有機婚配，進一個步驟晉陞供給質量，真正讓老蒼生得實惠，促進人的周全發展和社會周全進步。
2.堅包養網車馬費持市域統籌。安身山河未來發展實際，通過“江賀上”一體、行政區劃調整、“年夜搬快聚”、農村宅基地改造等工程或試點，推動發展空間有機婚配、產業配套顯著晉陞、公共服務優質共享，實現生產空間集約高效、生涯空間宜居包養俱樂部舒適、生態空間山淨水秀的新型城鎮化格式。
3.堅持改造衝破。進一個步驟深化戶籍軌制、地盤、投融資、城市治理體制等方面改造，堅持用改造的辦法破解公共服務、產業升級、人才保證等困難問題。加強部門間包養情婦政策制訂和實施的協調共同，但現在…優化政策組合，推動重點領域和關鍵環節改造舉措構成協力。
4.堅持項目為王。凸慌張地說：「妳要不要喝點熱水？我去燒。」起實操性、科學性、前瞻性、牽引性，加強嚴重項目謀劃和推進力度，加速推動一批優勢特點產業發展壯年夜、一批偏遠零碎鄉村撤并搬遷、一批公共服務設施建成投用、一批優質共享機制創新落地，打造更多讓老蒼生真實可感的標志性結果。
5.堅持穩妥推進。守住地盤私有制性質不改變、耕地紅線不衝破、農平易近好處不受損底線，守牢生態保護紅線，穩妥有序推進各項任務和改造，有用防范各類風險，穩住農業農村基礎盤，維護城鄉社會穩定。
（三）重要目標
1.定性目標。以縣城為主要載體的城鎮化建設獲得主要進展，農村基礎具備現代生涯條件，農平易近過上現代文明生涯，城鄉融會發展體制機制加倍完美。在全省實施縣城承載才能晉陞中爭當示范，在深化“千村示范、萬村整治”工程中走在前列，全力爭創省級新型城鎮化建設試點，為加速建設三省邊際中間縣城展現擔當作為，奮力譜寫中國式現代化山河實踐的出色篇章。
2.定量目標。到2027年，嚴重項目方面，全市滾動推進嚴重項目70個以上，完成投資額超550億元。生齒集聚方面，全市城鎮化率達到70%，新增當地農業轉移生齒3萬人以上，整村搬遷天然村150個以上，中間城區生齒達到20萬人。產業發展方面，全市生產總值衝破600億元，規上工業總產值衝破900億元、力爭1000億元，服務業增添值衝破300億元，外貿進出口總額衝破120億元。基礎設施方面，公共資源設置裝備擺設與常住生齒規模基礎婚配，城鎮5-10-15分鐘幸福生涯圈基礎構成，供水實現“一源一備”，城鄉公交一體化率達100%。公共服務方面，公辦幼兒園占比達80%以上，現代化學校占比進步到30%以上；縣域就診率堅持在90%以上，當局辦村衛生室占比進步到60%以上；養老機構護理型床位占比進步到63%，每萬名老年人擁有持證養老護理員數增添到28人；每千生齒擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個。生態環境方面，市控以上地表水斷面水質穩定在Ⅱ類以上，市區PM2.5年均勻濃度低于23微克/立方米，全域建成“無廢城市”。和美鄉村方面，全市和美鄉村建成率達到90%以上，爭創成和美鄉村示范縣和示范帶，創成示范村20個；村級集體經濟總支出超7億元；農村居平易近人均可安排支出達到5.27萬元，城鄉居平易近支出倍差縮小至1.67以內。
二、周全晉陞縣城承載才能
（一）做年夜做強特點優勢產業
1.全力打造萬畝高能級產業平臺。深刻實施新一輪“騰籠換鳥”攻堅行動，強勢推進新動力新資料產業園、江賀經濟園區轉型升級，加速“低小散”企業搬遷騰退、工業用地連片出清，加強工業用地全域整治，確保新增和盤活工業用地1.8萬畝以上，新動力新資料產業園勝利列進D級化工園區。依照產業新城效能定位，鼎力發展生產性和生涯性服務業，高標準建設小微企業園、鄰里中間、藍領公寓、人才公寓等配套設施，打造產、城、人協調發展的創業創新首選地，確保經濟開發區進位全省20強。
2.全力打造千億爆發式產業集群。緊緊捉住新動力新資料產業風口，加速研一、碳一、習谷科技、金石資源等重點產業項目建成達產，構成涵蓋新動力電池、新動力車配件、儲能設備等全產業鏈集群，確保產業規模衝破千億元。加速木門、建材水泥等傳統產業轉型升級，以舉辦首屆中國全屋定制博覽會為契機，加快推進木門行業向全屋定制轉型升級，確保產業規模衝破200億元，打造中國全屋定制產業基地。充足發揮在外優秀鄉賢、異地商會、以商招商等氣力，深刻實施商會鄉賢“招年夜引強”行動，確保引進10億元以上項目24個以上、百億級項目3個以上。
包養故事3.全力打造百家鏈主型企業梯隊。深化落實助企紓困政策，持續加年夜政策支撐力度，助推企業做年夜做強，確保新增百億產值企業2家、10億元以上企業20家。周全落實“首違不罰”等企業保護容錯機制，“一企一策”體系化推進企業股改上市，確保新增掛包養一個月價錢牌上市企業10家。推進智能制造提質擴面，打造省級“未來工廠”“智能工廠/數字車間”15家以上，實現包養規上企業數字化改革全覆蓋。鼎力弘揚新時代“江商”精力，深刻實施“江商素質晉陞工程”和重生代企業家“青藍接力工程”，持續做年夜做強平易近營經濟底盤。
（二）落地落實生齒集聚工程
4.創新包養網優化搬遷政策。依照“70%進城、20%進鎮、10%進中間村”的導向，統籌推進農平易近集聚搬遷、禁建天然村搬遷、村莊征遷、整天然村搬遷等任務，引導農業生齒向中間城區、中間鎮轉移集聚。至2027年，新增當地農業轉移生齒3萬人，天然村整村搬遷150個。根據山河實際編制年度計劃，進一個步驟完美“年夜搬快聚 興城共富”工程政策體系。
5.加速共富集聚點建設。積極謀劃、推進“青年城”、“共富城”等共富集聚點項目建設，到2027年，建成2個以上“萬人集聚”共富安頓區，4個以上百畝農平易近搬遷城鎮集聚點。引導轉移農平易包養近融進社區、融進城市生涯，真正實現市平易近化，城鎮化率達到70%。
6.晉陞就業創業服務才能。加年夜技巧培訓力度，樹立培訓—就業—增收致富的全鏈條服務體系，累計培養新藍領5萬人次以上、新工匠4000人次以上、新農人6000人包養次。優化就業創業環境，周全落實就業創業補貼政策，加強創業孵化基地等新型創業平包養網dcard臺建設，建成省級創業孵化示范基地1家。健全社會保證政策，推動社會保險提標擴面，貫徹執行最低工資標準，……確保零就業家庭和就業困難人員動態清零。
（三）提質提標基礎設施配套
7.構樹立體路況網絡。全力確保杭衢高鐵山河段2023年末前周全建成通車，系統構建“三線進杭、四線連衢”空間格式，買通北連長三角都包養網比較會圈、南接海西經濟區、西連中西部的鐵路有個小姑娘低頭看手機，沒注意到她進來。年夜動脈。依照“漂亮公路”請求，周全建成江玉公路、迎賓年夜道西延長、桑淤年夜橋、清湖年夜橋等項目，開工建設甬金衢上高速公路、江衢疾速路（316省道雙江線改建）、324省道城西段改建、205國道峽口段外移工程，加速縉云至山河高速公路、G637國道等項今朝期，慢慢構成“三環線、三高速、六干道”立體公路路況網絡。深化山河江航道項今朝期，確保公鐵聯運無水港建成運營，基礎構成公鐵空水多式聯運體系。依托網營物聯供應鏈中間、公路物流整合運營中間等項目，建成標準化、網絡化、智能化現代物流體系，打造三省邊際現代物流集散樞紐。
8.提質市政基礎設施。周全推進電力、燃氣、供水、污水等市政管網更換新的資料改革，加速樹立現代化城市防汛排水體系，周全晉陞水旱、火災等災害事務和公共平安事務應急處置才能，加速優化停車場建設、公交站點布設、公共充換電設施建設、渣滓搜集處理系統，完美社區菜市場網絡，改良農貿市場經營條件。到2027年，城鎮居平易近自然氣氣化率達到45%以上，全市建成區65%以下面積達到海綿城市建設請求，中間城區新增農貿市場2個，城鄉安心農貿市場覆蓋率達到70%。統籌推進老舊小區改革、城中村整治、危舊房管理以及低效空間騰退改革，周全構建5—10—15分鐘幸福生涯圈，未來社區中間縣城建成區基礎覆蓋。
9.完美文體福利設施。推動體育場地設施建設，做好虎山運動公園項目運營任務，完成山河市群眾體育運動中間項目建設，推動全平易近健身設施有機更換新的資料及晉陞，力「接下來怎麼辦？」爭到2027年末人均體育場空中積達到3.1平方米，基礎建成城鎮社區10分鐘健身圈。加速推進公共文明設施建設，加強歷史文明資源保護應用。加速無障礙環境建設，重點區域場地周全坡地化、步行路線無障礙閉環包養行情接駁、困難殘疾人家庭無障礙改革率、棲身社區無障礙改革率均達到100%。持續推進助殘機構規范化建設，規范化“殘疾人之家”實現鄉鎮（街道）全覆蓋。
（四）樹立健全公共服務保證
10.推動教導優質平衡發展。推進小規模學校撤并，到2027年現有100人以下小規模學校實現清零，力爭200人以下學校把持在5所以內。縣域優質平衡校際差異系數，小學把持在0.4以內、初中把持在0.35以內，力爭創玉成國學前教導普及普惠縣、全國義務教導優質平衡發展縣，30%學校創建省現代化學校，構成學前教導“15分鐘就讀圈”。周全晉陞幼兒園教學質量，公辦園占比達80%以上，等級幼兒園占比達到100%。實施“縣中突起”包養工程，推進通俗高中多樣化特點發展，全力將山河中學打形成全省最有檔次、山河老蒼生最引以為豪的現代化高中。包養做精做特職業教導，高質量完成職業學校“雙高”項目建設，全力推動山河市高級技工學校（衢州財經學校）創建技師學院。
11.構建全平易近全部旅程安康服務體系。實施高程度縣級強院建設行動，加速山河國民醫院遷建工程，爭取達到“三甲”醫院服務才能程度。實施重點學科建設行動，創建醫學重點（龍頭）學科3個以上，打造三省邊際有影響力的優勢醫療專科，縣域就診率達90%以上。強化村衛生室、社區衛生服務站建設，滿足群眾“家門口”就醫需求，當局辦村衛生室占比達到60%包養故事以上，村衛生室規范化建設率達到95%以上。包養網車馬費加速晉陞鄉鎮衛生院特別是鄉鎮中間衛生院醫療衛生服務才能，鄉鎮衛生院供給住院服務比例達到60%以上。擴年夜托育服務供給，進一個步驟完美托育服務，優化托育服務布局，到2027年，每千生齒擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.5個。
12.完美幸福養老服務體系。將養老服務機構周全納進當局監管體系，完美公建平易近營、平易近辦公助等運行治理機制，重點鼓勵優質專業養老市場主體運營養老機構，支撐醫養康養融會發展，擴年夜護理型床位供給，補齊中高端養老機構短板。到2027年，養老機構護理型床位占比進步到63%，每萬老年人擁有持證養老護理員數超過28包養網單次人。推進困難白叟家庭適老化改革，優化老年食堂、共享食堂、鄰里助餐等助餐服務形式。依照“1個中間養老機構+X個中小型養老機構”的思緒完美布局，滿足群眾分歧層次、多樣化的服務需求。到2027年，樹立1家較年夜規模的普惠型公辦養老機構，至多建有1家標準化的社會福利院。
（五）提質提善城鄉生態質量
13.持續晉陞生態環境品質。樹立健全中心和省環保督查整改長效機制，持續打好治水治氣治土治廢治塑攻堅戰，深化五水共治碧水行動、清爽空氣行動，確保出境水水質穩定在Ⅱ類水以上，年夜氣環境質量穩步進步。加強泥土淨化管理和修復，扎實推進農業農村淨化防治，深刻打好淨化防治攻堅戰。鼎力推進固廢減量化、資源化、無害化，周全達到全域“無廢城市”建設目標請求。
14.推進生產生涯綠色低碳。深刻推進“雙碳”系統性變革，印發《山河市碳達峰實施計劃》文件，積極爭取省級低（零）碳村（社區）試點、減污降碳協同試點、省級低碳試點縣等各領域省級綠色低碳試點，單位GDP二氧化碳排放、單位GDP能耗力爭完成省、市下達目標。健全清潔高效動力供應體系，加速發展抽水蓄能、智能光伏等可再生動力。力爭到2027年，產業結構、生產方法、生涯方法、空間格式綠色低碳轉型初見成效，全市碳達峰基礎慢慢夯實。
三、持續深化“千村示范、萬村整治”工程
（一）鼎力推進農業產業開創新局勢
1.穩定發展糧食生產。深刻實施“躲糧于地 躲糧于技”戰略，壓實糧食平安黨政同責，深化農業“雙強”行動，完美種糧農平易近收益保證機制，穩定糧食生產攙扶政策，確保糧食播種面積和總產量分別穩定在36.8萬畝以上、3.12億斤以上；累計實施地盤綜合整治項目10個，新建高標準農田3萬畝、改革晉陞高標準農田（糧食生產效能區）3萬畝；建成省級現代化農事服務中間3個、區域性農事服務中間4個以上；爭創省級數字農業工廠（基地）10家、未來農場1家。
2.加快優化產業布局。以“衢州有禮”詩畫風光帶為主平臺，鼎力推進“一縣一園”建設，發展農產品高深加工，培養一批產加銷一包養條件體的全產業鏈企業集群，爭創省級農產品加工園，力爭進駐農業企業17家以上，未來農業園區年產值達5億元。開展國家級農業現代化示范區創建，爭創國家現代農業產業園1個、省級現代農業園區1個以上。
3.傾力打造特點產業。構建“3+X”特點產業發展體系，加速打造以蜜蜂、獼猴桃、食用菌等3個主導特點產業為焦點的農業全產業鏈，推動湖羊、蛋雞、漁業等X個新興特點產業壯年夜成勢。實施噴鼻柚擴種、新建油茶林及改革低產油茶林行動，助推衢州市雙柚、油茶、茶葉三年夜產業進軍百億級。培養壯年夜農業龍頭主體，新培養省級以上農業龍頭企業5家以上，此中國家級農業龍頭企業1家。樹立健全“山河滋味”農產品區域公用brand溯源體系、brand標準體系、準進包養軟體體系和營銷體系等，實現農產品區域公用brand銷售額超10億元。
4.深刻推進農旅融會。構建“農業+游玩”的活氣型鄉村產業體系，深刻實施鄉村游玩“百千工程”，全力打造世遺江郎、廿八都古鎮、清湖古鎮、清漾未來鄉村等山河文旅融會金手刺，加速4A級、包養甜心網3A級游玩景區提檔升級。構建農旅融會發展新格式，以“衢州有禮”詩畫風光帶，系統串聯全市景區，用游玩的理念建設經營未來鄉村。深化“兩山”轉化共富集成改造，樹立生態共富分紅機制、生態資源儲蓄機制和村集體資源進股分紅機制，多元發展鄉村游玩、養生養老等農村新業態。依托“兩山一起配合社”平臺賦能，激活閑置農房，打造一批特點夯土房平易近宿、平易近宿集聚區，加速生態產品價值轉化。
（二）鼎力推進鄉村建設煥發新面孔
5.優化鄉村發展空間。完成山河市國土空間規劃編制，統籌劃定生態保護紅線、永遠基礎農田、城鎮開發邊界三條把持線。優化村莊布局，明確村莊分類，加速編制“多規合一”村莊規劃。樹立規劃“留白”機制，留足村莊未來發展空間。加強鄉村建設規劃許可治理，開展規劃設計下鄉服務。有序推進“空心村”綜合整治和開發應用。整體推進農用地和建設用地治理，盤活農村存量建設用地，優先保證鄉村建設用地需求。
6.晉陞農村人居環境。深化農村生涯渣滓、污水、廁所“三年夜反動”，持續開展村莊清潔行動，農村生涯污水管理行政村覆蓋率、出水水質達標率均達98%以上。深刻實施微改革、精晉陞，加強農房建筑設計風貌引導，聯動開展天井醜化、降圍透綠。推進管線序化和村內途徑平整醜化。狠抓農平易近飲用水鞏固晉陞工程，全市農村飲用水水質達標率高于90%。
7.打造全域和美鄉村。開展城鄉風貌整治晉陞行動，推動漂亮鄉村整體迭代升級。加速打造和美鄉村建設全景，統籌推進和美鄉鎮、和美鄉村、和美天井、和美示范帶建設，加速未來鄉村連片發展實驗區建設。爭創省級和美鄉村示范縣和示范帶，每年爭創示范鄉鎮1個以上、示范村（未來鄉村）4個，推進和美鄉村片區化、組團式、帶狀型發展。
（三）鼎力推進農平易近共富實現新衝破
8.強化要素帶動村強平易近富。深化打造共富綜合體，強化政策集成、要素集成，推進村莊抱團發展，加速進步村集體經營效益，累計建成共富綜合體5個，片區化強村公司維持在10家以上，實施“飛地”抱團項目10個。鼓勵聘請鄉村職業經理人和專業團隊參與鄉村運營。
9.持續推動農平易近就業增收。加速農平易近農村“擴中提低”，推動“人人有事做，家家有支出”。做深做實“農業龍頭企業+小農戶”聯結富平易近機制，積極發展共富果園（茶園）、天井經濟、林下經濟，每年開發鄉村公益性崗位870個以上，加速發展來料加工，建設來料加工“共富工坊”20個以上，實現固定從業人員達2萬人，年加工費發放5.5億元以上，促進農平易近當場就近就業。
（四）鼎力推進集成改造獲得新進展
1包養網0.深化農村“三塊地”改造。實施承包地“三權分置”改造，加速地盤集中連片流轉，地盤規模經營比例穩定在75%以上。深化宅基地改造全國試點，開展農村宅基地資格權、應用權有償加入試點，累計盤活應用農房總量5000宗以上。全市域推進農業標準地改造，摸索糧油、食用菌等產業標準地體系，累計打造農業標準地20塊以上。
11.深化“兩山一起配合社”改造。加速構建村統資源、市統運營的“兩包養網心得山”一起配合開發運營體系，奉行生態“標準地”開發形式，基礎實現“兩山一起配合社”對市域內重要生態資源的統籌開發運營，建成村級“生態賬戶”80個、生態開發“標準地”項目50個，實現村集體和農戶“包養兩進股三收益”增收1.5億元以上。深化集體林權軌制改造，2023年周全推開鄉鎮集體林權改造試點，到2027年實現集體林地流轉面積占可流轉面積95%以上。
12.摸索集成改造試點。以全國農村改造試驗區創建為契機，聚焦“衢州有禮”詩畫風光帶沿線，確定1個鄉鎮封閉式開展強村富平易近鄉村集成改造試點，打造在全省具有示范效應的集成改造焦點場景。
（五）鼎力推進鄉村管理邁上新臺階
13.打造和諧宜居村居。推進鄉風文明建設，包養價格深化新時代文明實踐中間、實踐所、實踐站甜心花園及農村文明禮堂建設，完美村規平易近約，推進移風易俗，改革餐桌文明，推廣喜喪宴席套餐制等做法。開展農村不良風氣專項整治，加年夜“黃賭毒”、封建科學、不符合法令宗教等違法犯法行為打擊力度。
14.激發鄉村文體活氣。用文藝點亮鄉村、用運動賦能鄉村，持續辦好豐收節、鄉村運動會系列活動，過好“我們的節日”，辦好“我們的村晚”，唱響“我們的村歌”，弘揚“我們的傳統”，豐富農平易近群眾精力文明生涯，傳承發揚鄉村節氣文明。
15包養合約.營造鄉村管理環境。健全完美“四治融會”鄉村管理體系，深化“三平易近工程”，迭代升級“村情通”，持續鞏固“萬村善治”示范結果。推進農村基層“三亂”問題專項整治，縱深推進清廉村居 TC:
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