原題目：眺望·治國理政紀事｜先行先試為全國改造成長積聚經歷
◇2013年5月，中共中心總書記、國度主席、中心軍委主席習包養網近平在天津考核時離開濱海新區。他指出，要以濱海新區為龍頭，積極調劑優化財產構造，加速改變經濟成長方法，推進財產集成集約集群成長。同時，要加速成長辦事業，構成與古代化年夜都會位置相順應的辦事經濟系統。習近平誇大，堅持我國經濟社會成長傑出勢頭，完成“兩個一百年”奮斗目的，都需求進一個步驟深化改造，下年夜力量處理體系體例機制弊病。天津要充足應用濱海新區平臺，先行先試嚴重改造辦法，盡力為全國改造成長積聚經歷。
◇現在，濱海新區經濟內向度跨越90%，全市153公里海岸線都在濱海新區。天津打造改造開放先行區，焦點是濱海新區，龍頭在濱海新區。
◇多年來，濱海新區保持向改造要活氣、要動力，以重點範疇改造攻堅助力高東西的品質成長。
◇天津外鄉科創資本雄厚，湊集的國度級科研院所和國際高程度研發機構跨越170家，高級院校56所。聯動京津冀協同立異、引進國外技巧迭代立異的前提和周遭的狀況，異樣優勝。自立立異、開放立異雙輪驅動，濱海新區提出了打造國際搶先、國際一流將來財產立異她深深地嘆了口氣，緩緩睜開眼，只見眼前是一片明亮的杏白，而不是總是壓得她喘不過氣來的厚重的猩紅色。窪地的奮斗目的。
◇濱海新區保持把成包養網長結果不竭轉化為生涯品德，推進產城融會、職住均衡、組團成長、城鄉一體，將一片鹽堿荒灘建成了生態、聰明、港產城融會的宜居宜業宜游宜樂漂亮城市。
文 |《眺望》消息周刊記者 丁錫國 毛振華 王井懷 梁姊
2023年8月，中國迷信院天津產業生物技巧研討所宣布，完成從二氧化碳到糖的精準全分解，人工分解糖邁出要害一個步驟。
2023年11月，聯想（天津）聰明立異辦事財產園周全落成。這是聯想團體效能最齊備、智能制造水平最高的燈塔工場，也是該行業首家“零碳工場”。
……
2023年，來自天津濱海新區的好新聞，接連不竭。
地處天津台灣東邊沿海的濱海新區，是繼上海浦東新區之后我國建立的第二個國度級新區，肩負著帶動區域經濟成長的主要任務。
2013年5月，中共中心總書記、國度主席、中心軍委主席習近平包養在天津考核時離開濱海新區。他指出，要以濱海新區為龍頭，積極調劑優化財產構造，加速改變經濟成長方法，推進財產集成集約集群成長。同時，要加速成長辦事業，構成與古代化年夜都會位置相順應的辦事經濟系統。習近平誇大，堅持我國經濟社會成長傑出勢頭，完成“兩個一百年”奮斗目的，都需求進一個步驟深化改造，下年夜力量處理體系體例機制弊病。天津要充足應用濱海新區平臺，先行先試嚴重改造辦法，盡力為全國改造成長積聚經歷。
黨的十八年夜以來，中國特點社會主義進進新時期，為濱海新區的成長供給了汗青性機會。2015年6月，中共中心、國務院印發《京津冀協同成長計劃綱領》，刻畫協同成長的雄偉藍圖。濱海新區成為天津打造“一基地三區”的焦點區。從2015年我國南方第一個自貿實驗區——天津自貿實驗區運營，到2023年第一批進選工信部和財務部公示的中小企業數字化轉型試點城市，濱海新區不竭完成新衝破……今朝，濱海新區生孩子總值占全市40%以上，稅收總進獻和產業總產值占50%以上，產業增添值占60%以上，包養外貿進出口額占70%以上，現實應用外資包養占80%以上。
以打造新時期高東西的品質成長示范區為目的，濱海新區保持活氣在“試”、特質在“新”、目的在“高”，以實體經濟、口岸資本、財產立異等上風為支持，以科技立異、體系體例改造、擴展開放等為引領，盡力在全市高東西的品質成長中做前鋒、包養當主力，成為南方區域經濟成包養網長的輻射引擎、體系體例機制立異的主要泉源。
2022年末以來，天津市委市當局提出以“推進京津冀協同成長走深走履行動”“濱海新區高東西的品質成長支持引領舉動”為代表的“十項舉動”，策劃中國式古代化天津篇章的舉動化、詳細化、實行化舉動，周全貫徹落實黨的二十年夜精力，為濱海新區高東西的品質成長指明標的目的。
天津市委常委、濱海新戔戔委書記連茂君表現，新區要當真貫徹落練習近平總書記對天津任務作出的主要唆使精力，落實落細市委斷定的濱海新區支持引領舉動計劃，在“全國進步前輩制造研發基地、南方國際航運焦點區、金融立異運營示范區、改造開放先行區”扶植中施展更高文用。
走轉型路
轉型，是奔向高東西的品質成長的殊途同歸。
天津的出生成長從口岸起筆。現在，濱海新區經濟內向度跨越90%，全市153公里海岸線都在濱海新區。天津打造改造開放先行區，焦點是濱海新區，龍頭在濱海新區。
濱海新區一手抓開放，一手抓轉型，用開放帶動成長方法改變，用轉型增進更鼎力度開放，推進古代化財產系統構建。
——縮小“硬核”上風
天津擁有世界上品級最高的人工深水港，同世界上180多個國度和地域的500多個口岸堅持航運商業往來。天津市、濱海新區將口岸資本作為“硬核”上風，推動港產城融會成長，進一個步驟晉陞天津港辦事輻射經濟腹地和為天津吸引集聚資本要素的才能。
讓口岸更包養“聰慧”、更“干凈”。2021年，天津港投產運營全球首個“聰包養明零碳”船埠，在全國率先建立口岸主動駕駛示范區，電力供給所有的來自風能和太陽能。天津港團體董事長褚斌說，2012年至2022年，天津港貨色吞吐量上升12%，集裝箱吞吐量增加64%，碳排放強度卻降落16%。
變物暢通道為成長平臺。包養天津港6個港區臨港財產布局各有特點：這里的平行入口車多少數字占全國7成擺佈，國度骨干冷鏈物流基地湊集冷鏈財產鏈企業600余家，南港產業區正在扶植世界一流化工新資料基地，臨港綜合保稅區要打造全國首個船舶保稅裴毅倒吸一口涼氣，再也無法開口拒絕。制造與維護修繕基地……現在，新區陸地經濟範圍近4000億元。
——辦事國度計謀
天津港是距雄安新區比來的口岸，輻射三北內陸，銜接西南亞與中西亞。奇特的區位上風、優勝的計謀支持前提，付與濱海新區嚴重政治任務、嚴重成長機會。
高程度打造京津冀“海上門戶”。天津港連續做強環渤海“天天班”brand，守舊辦事雄安新區綠色通道，建立北京CBD－天津港京津協同口岸辦事中間，把口岸辦事直接送到北京客戶的家門口。
高尺度承接北京非首都效能疏解。近年來，作為承接北京非首都效能疏解的載體戰爭臺，濱海新區不竭優化地盤、本錢等要素的多樣化供應，完美各類基建配套，連續進級各類承接載體平臺效能。2023年前三季度，濱海新區引進北京資本落地項目60個，總投資431.6億元。
強化共建“一帶一路”支點感化。以天津港為出發點，來自海上的貨色可經由過程海鐵聯運，分辨顛末滿洲里、二連浩特、阿拉山口和霍爾果斯出境，這是我國開行最早、運量最年夜、運距最短、途徑最多的亞歐年夜陸橋運輸線路。天津港現有“海絲路”集裝箱班輪航路40余條，年貨色吞吐量60%以下去自沿線口岸。
——拓展優化外資
近些年，面臨時期新變更、市場新邏輯，濱海新區積極領導外資企業在新區增資擴產、研發轉化、轉型成長。截至今朝，濱海新區累計吸引外資企業1.9萬家。
為晉陞供給鏈的平安性和經濟性，濱海新區實時調劑財產園區成長包養網思緒，慢慢從“年夜而雜”轉向“小而精”，針對某一類財產成長需求，引進集中高低游企業，織密配套收集，外資企業當場配套比例顯明晉陞。一汽-民眾華北基地總司理辦公室主任張立中說，天津外鄉配套企業供給零部件多少數字占比62%，較以往年夜幅晉陞。
濱海新區摸索的“保稅研發”形式，破解了外資企業之憂。近年來，一些年夜型外資企業實行外鄉化運營計謀，需求當場建立研發機構，但入口研發裝備年夜多關稅較重。濱海新區用足用好自貿區政策，免征相干稅費，下降企業本錢。
為外企供給綠電是一項全新的緊急任務。歐盟等市場開征碳關稅，綠電成為外資企業的剛需。濱海新區近年來新建了華電海晶鹽光互補、三峽天津南港海優勢電等重點項目，綠電供給從包養無到有，保證才能慢慢晉陞。天津電力買賣中間數據顯示，截至2023年9月底，濱海新區成交綠電買賣13.3億千瓦時，較上年全年增加近16倍。
開放與轉型并舉。現在，濱海新區財產鏈實力明顯加強，12條財產鏈完成產值4582.5億元。濱海新區副區長張桂華說，古代財產鏈集包養網群成長，加快財產向濱海新區湊集；分歧財產鏈間彼此共同，進一個步驟構成財產集群，從而吸引更多生孩子要素，加速古代化財產系統構成。
空客天津總裝線的首排擠客A321飛機上線總裝（2022年11月9日攝） 趙子碩攝／《眺望》
吃改造飯
“濱海新區干部想干事、不扯皮、敢擔任。”談起到濱海新區處事的經過的事況，包含很多企業界人士在內的受訪對象如是說。
濱海新區下轄5個國度級開闢區，天津經濟技巧開闢區是全國首批國包養網度級開闢區，天津港保稅區是全國首批保稅區，天津濱海高新技巧財產開闢區是首批國度級高新技巧財產開闢區，天津東疆綜合保稅區是南方國際航運中間和國際物流中間焦點效能區，中新天津生態城是世界上首個國度間一起配合開闢的生態城市。
多年來，濱海新區保持向改造要活氣、要動力，以重點範疇改造攻堅助力高東西的品質成長。
——靠改造調動干事創業積極性
2019年，濱海新區下轄的5個國度級開闢區停止法定機構改造，1600多名干部一次性撤消編制，改成合同制。第一輪競聘，63名干部晉陞。
2023年上半年，第二個聘期考察停止，99名干部升職，73名干部晉陞，此中包含兩名管委會副主任。
濱海新區改造辦改造成長室副主任劉偉新說，連續深化包養改造，才幹防止體系體例僵化、好處固化、活氣退步、動力衰化等題目。3年內，各開闢區去職、告退、解雇的干部有200多人，統一職位職員支出差距拉年夜到20%，上級干得比如下級拿得多并不稀罕。
濱海新區改造辦主任彭偉說，此前法定機構改造多是以某個部分、某個機構的體量推動，濱海新區改造范圍之廣、力度之年夜，并未幾見。
——靠改造發明一流營商周遭的狀況
國度博物館里，靜靜地躺著109枚公章。這些權利的象征，是幾年前從天津濱海新區“卸任”的。
2014年5月，濱海新區組建全國首家行政審批局，將底本疏散在18個單元的216項審批職責回至一個部分，率先完成“一枚印章管審批”。109枚被封存的公章，見證了這段簡政放權的活潑過程。
濱海新區行政審批軌制改造經歷已在全國復制推行。作為改包養造起源地，濱海新區保持將優化營商周遭的狀況作為周全深化改造的重點義務和晉陞城市焦點競爭力的主要抓手，從2018年起逐年實行優化營商周遭的狀況包養網舉動打算，不竭發布新“版本”。
2023年8月，濱海新區發布最新版營商周遭的狀況舉動計劃，立異發布“立異引領清單”“協同落實清單”“優化晉陞清單”，觸及57年夜項230項義務舉動。從市場準進到常識產權維護再到企業用水用電，清單上寫得明清楚白。連漏接徵詢德律風的細節也有斟酌，假如德律風撥打3次以上無人接聽，就會主動推送至人工客服專員停止回撥解答。
——靠改造開釋要素活氣
新型財產用地、“濱城”戶籍新政、南方年夜數據買賣中間等一批要素設置裝備擺設改造辦法，近年來陸續在濱海新區落地。
新區從供應端、買賣端和需求端同步發力，連續打好激起要素活氣的全體戰、協同戰，不竭廢除各類要素不受拘束活動的體系體例機制妨礙，立異要包養素供應方法，下降要素價錢。
濱海—中關村北塘灣數字經濟財產園是天津首個陳規模新型財產用地項目，估計2024年上半年投進應用。新型財產用地融會研發、創意、design、中試、無淨化生孩子等新型財產效能以及相干配套辦事。北塘灣科發公司董事長金強說，財產園包養網可以知足科創企業從種子期、生長期向高速增加期邁進的財產化需求，處理“生長的煩心傷腦”。
人才是第一資本。濱海新區將“向用人主體放權、為人才松綁”作為改造主標的目得不提防。他悄悄地關上了門。的和衝破點，制訂股權分送朋友、常識產權折價、職稱評定、薪酬嘉獎等鼓勵政策，建立“以事跡論好漢”光鮮導向。中國迷信院天津產業生物技巧研討地點中國迷信院院屬單元中率先將結果讓渡總支出的49%嘉獎給結果完成者，調動了一線科研職員的積極性。
在中國迷信院天津產業生物技巧研討所試驗室，科研團隊正在做人工分解己糖試驗（2023年8月13日攝）孫凡越攝 / 《眺望》
舉立異旗
走進中國迷信院天津產業生物技巧研討所辦公年夜樓，一面專利墻密密層層地書寫著各類專利稱號。幾個月前，一個年青研討團隊率先完成了從二氧化碳到糖的精準全分解。這是繼全球初次將二氧化碳人工分解淀粉后，該研討所又一項嚴重科研結果。
近年來，濱海新區在不竭立異前行的路上發明一個又一個結果：全球首個聰明零碳船埠、疏通國之重器“天鯤號”、運算才能達每秒百億億次的新一代超等盤算機、全球首款可吸進式新冠疫苗、國產自立人工心臟“火箭心”……
——雙輪驅動
誰會成為下一個經濟周期的“主引擎”？這是必需提早策劃且要結壯推動的嚴重計謀題目。
天津外鄉科創資本雄厚，湊集的國度級科研院所和國際高程度研發機構跨越170家，高級院校56所。聯動京津冀協同立異、引進國外技巧迭代立異的前提和周遭的狀況，異樣優勝。自立立異、開放立異雙輪驅動，濱海新區提出了打包養造國際搶先、國際一流將來財產立異窪地的奮斗目的，并詳細化為在生物制造、腦迷信與智能醫學等8年夜將來財產標的目的上構成比擬上風。
——雙管齊進
對準扶植南方古代化財產基地目的，濱海新區積極對接企業所需與研討機構所研，雙管齊進，推進財產高端化、智能化、綠色化成長。以智能科技財產為引領，綠色石化、car 、設備制造3個上風財產和生物醫藥、新動力、新資料、航空航天4個新興財產為重點的“1+3+4”古代化財產系統基礎構成。今朝新區擁有9個國度級新型產業化財產示范基地。
這些年，濱海新區凸起需求導向，初步構成需者包養網“出榜”能者“揭榜”強者“掛帥”的傑出立異氣氛。以培養單項冠軍、“專精包養特新”企業為重點，推進財產向高端化成長；以增進企業上云、扶植“燈塔工場”等為示范，推進財產向智能化成長；以綠色石化項目、新動力項目等為抓手，推進財產向綠色化成長。雙管齊進，加速了新舊動能“換擋”“提速”“進級”。
——雙向發力
不久前的一個論壇上，昆翎醫藥結合開創人張丹講述了在天津創業的故事：
2006年，海內回國的他萌發了開闢國際細胞醫治財產的設法。不外，細胞醫治在那時屬超前沿技巧，他和團隊四處碰鼻。直到一天，他把資料放到天津經開區干部眼前，3000萬元啟動資金很快落地。昆翎醫藥從無到有、從小到年夜，慢慢生長為擁有4000余名員工的著名企業。
企業是立異的主體，當局是企業的后盾，雙向發力年夜年夜激起了立異活氣。2022年，濱海新區全社會研發投進強度到達3.8%，超出跨越全國均勻程度1.26個百分點。今朝全區擁有國度級高新技巧企業4600家，科技領軍企業162家。
——雙包養網線支持
“不為不辦找來由，只為辦妥想措施。”這句話很多新區干部很熟習。
人才是立異的第一資本，金融是立異的泉源死水。濱海新區發明性地樹立財產人才同盟，供給精準化金融產物，無力支持了立異運動。
自2020年起，濱海新區陸續組建信創、生物醫藥等19個財產（人才）同盟，無縫銜接各成員企業、高校和科研院所。同盟集聚2018家成員單元，輻射高校和科研院所151家、世界500強企業89家，引育科技研發人才2.6萬人，促進財產鏈一起配合項目近3000個。
融資租賃是天津金融立異運營示范區最洪亮的手刺之一。在東疆綜保區，飛機、船舶、海工設備等“大師伙”可以租賃，科創企業的有形資產也可以作為租賃物來融資。
“小偉人”企業天津全和誠科技無限義務公司近年來營業成長敏捷，但資金缺乏。企業焦點專利權未便轉移，作為租賃物價值又缺少穩固性。“我們看好這家公司的遠景，但有形資產租賃的合規風險太高。”正奇融資租賃（天津）無限公司副總司理耿昌興說。
一起配合止步不前時，天津首創金融立異司法聽證機制，由法院等部分配合對該形式的符合法規性、合規性及可行性“評脈會診”。終極，正奇租賃以全和誠一項非焦點專利作為租賃物，再用一項焦點專利作為質押擔保，處理了公司500萬元資金需求。
這是天津不竭優化融資租賃成長周遭的狀況的一個縮影。憑仗自貿區疊加綜保區的政策立異上風，以及“專家+管家”的辦事上風，東疆綜保區成為國際最年夜的融資租賃湊集地，租賃資產範圍跨越1.4萬億元。
聯想團體立異財產園（天津）生孩子線一角（2023年11月6日攝）趙子碩攝 /《眺望》
建漂亮“濱城”
在中新天津生態城市政景不雅無限公司工程師池鳳龍的辦公室里，整潔地碼放著17本任務筆記。那是他聰明和血汗包養網的記載，也是一部縮微版漂亮“濱城”扶植史。
池鳳龍是生態城第一包養批扶植者。那時，這里三分之一是鹽堿荒灘，三分之一是放棄鹽田，三分之一是淨化水面。沒有一棵樹，沒有一座房。歷經15年盡力，生態城綠化面積達1100萬平方米，建成32公里的城市綠包養廊和40座各具特點的城市公園。先行釀成了先成，實驗釀成了示范。
國民幸福安康是推進高東西的品質成長的終極目標。近年來，濱海新區保持把成長結果不竭轉化為生涯品德，推進產城融會、職住均衡、組團成長、城鄉一體，將一片鹽堿荒灘建成了生態、聰明、港產城融會的宜居宜業宜游宜樂漂亮城市。
——扶植創業之城
濱海新區的開闢扶植，起步于20世紀80年月。當人們把成長的眼光從天津中間城區轉向沿海一線時，這片荒涼之地的人流、物流、信息流、資金流開端急速增添。新時期的創業者傳承創業精力，在後人開闢的熱土上，開釋立異豪情，迸發發明活氣，發揮創業才幹，這片年青的地盤一直佈滿勃勃活力。
作為疏解北京非首都效能的承接平臺，濱海新區出力為“京企”在津二次創業打造方便。《天津市支撐重點平臺辦事京津冀協同成長的政策辦法》《關于加速濱海—中關村科技園高東西的品質成長的若干辦法》《關于進一個步驟推進濱海—中關村科技園高東西的品質成長的若干辦法》……幫“開荒者”拓路，為“創業者”解憂。以濱海—中關村科技園為例，截至2023年11月，昔時新增企業900余家。
濱海新區還經由過程一系列立異創業年夜賽激起創業之城活氣。2023年舉行的首屆濱城人才立異創業年夜賽吸引了來自11個國度的93名高條理人才以及1506個團隊、4667名青年創客介入。
“首屆濱城人才立異創業年夜賽，具有條理高、範疇廣、獎金足、支撐多、能落地5個特色，面向國內外領甲士才和青年創客每年舉行一次，連續為人才實行立異創業幻想供給遼闊舞臺。”濱海新戔戔委副書記李龍說。
——扶植生態之城
泥土含鹽量千分之三，是植物發展的極限包養網。但濱海新區很多處所的泥土含鹽量在千分之四以上。“你還真是一點都不了解女人，一個對人情深，不嫁人的女人，是不會嫁給別人的，她只會表現出到死的野心包養網，寧願破碎也不他們戰勝鹽堿地改進、污水管理等困難，蒔植起一片又一片樹林，管理了一處又一處污水。
濱海新區以藍天、碧海、綠地為底色，保持降碳、減污、擴綠、增加協同推動，塑造城市主色彩。深刻打好藍天捍衛戰，加大力度燃煤汽鍋、煤電機組關停并網和國Ⅲ及以下柴油車管理，增進企業揮發性無機物管理舉措措施改革，PM2.5濃度連續降落；深刻打好碧水捍衛戰，實行黃港一庫“你出門總是要錢的——” 藍玉華話還沒說完就被打斷了。濕地水周遭的狀況綜合管理與修復，16個考察斷面水質均到達Ⅴ類及以上尺度，12條進海河道穩固消劣；深刻打好凈土捍衛戰，淨化地塊平安應用率到達100%，生態效能連續改良。
2022年，濱海新區PM2.5濃度同比降落5.3%，淨化地塊平安應用率到達100%。
——扶植幸福之城
濱海新區常住生齒242萬人，卻少有年夜城市的擁堵和滿眼“水泥叢林”的死板。組團式的城市布局、建筑與周遭的狀況無機融會的design作風，使這座城市看上往疏密有致，既有緊湊方便的生涯空間，又有足夠的“留白”，供人們放松休閑。
中新天津生態城扶植15年，常住生齒已有15萬人，居平易近15分鐘生涯圈溫馨便捷，年夜人就近下班，孩子就近上學。年夜城市罕見包養的堵車景象，在這里很少呈現。
法門在于，中新天津生態城從開闢扶植之初，便鑒戒新加坡經歷，構建起“生態細胞—生態社區—生態片區”三級棲身形式，周全晉陞社區治理辦事才能。在此基本上，中新天津生態城分級裝備教導、醫療、體裁、貿易等高品德生涯配套，推進了政治、法治、德治、自治和智治“五治”融會，為居平易近打造了500米半徑優質生涯圈，打造出高品德生涯。
更有特點的是，為知足居平易近瀏覽需求，中新友愛藏書樓對外開放24小時自助藏書樓，讀者無需預定，刷成分證即可進進。濱海新區藏書樓2017年開館至今，進館到訪總人數達1000萬，總借閱量410多萬冊。“書山”一角，展現著新區濃烈的人文氣味。有網平易近稱贊這座外型奇特、內在別致的藏書樓是“每個愛書人求之不得的處所”。
改造開放，催生了渤海西岸一座新城。新時期，在高東西的品質成長的新征途上，她在不竭開釋能量，也在蓄積更年夜能量！